谈谈“底线思维”
作者： 张国祚
习近平同志最近指出，要善于运用“底线思维”的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权。那么，什么是底线？什么是底线思维？底线和底线思维是什么关系？为人、做官应把握什么底线？治国、理政该如何运用底线思维？
人们在日常学习、工作和生活中常常听到、想到和说到底线这个词。例如，升学招生考试的录取线，居民生活不能低于的贫困线，道德所不能突破的底线，法律所不允许践踏的底线，商业谈判双方各自坚守的让步底线，等等。上述种种底线，虽然具体形态和标准各不相同，但它们有一个共性，都是主体依据自身利益、情感、道义、法律所设定的不可跨越的临界线、临界点或临界域；一旦跨越了，主体的态度、立场和决策就会发生质的变化：从可以接受，变成不可以接受。换句话说，底线是指不可逾越的红线、警戒线、限制范围、约束框架。底线一旦被突破，就会出现行为主体无法接受的坏结果，甚至导致彻底失败。所以，从唯物辩证法的角度来看，底线是由量变到质变的一个临界值，一旦量变突破底线，即达到质变的关节点，事物的性质就会发生根本性的变化。
古人云：“凡事预则立，不预则废。”这其中就蕴含着底线思维。所谓“预”，就是预知、预见、预防、预备。所谓“立”，就是立住、站起、成功、胜利。意思是，无论做什么事，都要预先知道事情的可能发展前景，预先看到事情发展可能遇到的困难，预先防止可能发生的最坏情况，预先为争取事情最好发展结果而做好各方面准备。这样，事情就一定能立得住、站得起、取得成功、获得胜利。显然，这里“预”是“立”的因，“立”是“预”的果，且“预”的内容是比较宽泛的，就包括底线，也包括困难和风险。
仅仅懂得什么是底线、有没有底线、都有什么样的底线，还不能算具备了底线思维。因为，虽然底线与底线思维有密切联系，但二者也有明显区别。底线仅仅是底线思维的一个基本概念，它仅仅能告诉人们许多事物都存在不可跨越的底线。而底线思维则是一种系统战略思维，它不仅指出什么是不可跨越的底线，按照现行的战略规划可能出现哪些风险和挑战，可能发生的最坏情况是什么，以做到心中有数；而且它还能通过系统的思考和运作告诉人们如何防患未然，如何化风险为坦途、变挑战为机遇，如何守住底线、远离底线、坚定信心、掌握主动、追求系统的最佳结果和最大正能量。
底线思维不是一种消极、被动、只是防范的思维方式，绝不是要求仅仅守住底线而无所作为。底线思维实际上是一种积极主动的思维，它一方面要求主动运用此种思维，思考诸如什么是底线、底线在哪里、底线在系统布局中的战略地位是什么、超越底线的最大危害是什么、有哪些原因会导致超越底线、如何有效远离或规避底线等问题，从而更好地掌握战略主动权。另一方面，它要求从底线出发，步步为营，在确保最小战略利益的前提下，不断逼近顶线，不断收获更新更好更大的战略利益。即是说，它不仅要求“思”，更要求“行”；不仅要求防范风险，而且要求主动出击，以实际行动化解风险。
作为一种战略思维，“底线思维”要求在谋篇布局、制定战略规划时，必须把底线放到总体战略的全局中去思考。必须了解战略全局的系统由哪些子系统构成？各子系统包括哪些主要环节？各主要环节有哪些系统要素在发挥作用？各子系统、各环节、各要素之间的运作方式和因果逻辑链条是什么？系统的外环境又有哪些因素、哪些因素以什么方式影响系统的运行？只有搞清楚上述所有问题，才能避免片面性，更好地发挥底线思维的科学预见作用，增强忧患意识和风险意识，未雨绸缪、处变不惊、系统运筹、谋成大事。
人们常说：“要想当好官，首先必须做好人。”这话是有道理的。“官”应当是“人”中的佼佼者，如果连人都做不好，何以为官？改革开放以来，随着经济组织、生产方式、利益格局的多样化，思想道德领域出现了一些混乱，一些党员干部忘记了党的宗旨，作风飘浮，软弱涣散，不敢坚持原则和真理，甚至少廉寡耻、腐败堕落。这种状况，严重损害党的形象，削弱党的执政能力。如果不认真克服、彻底扭转，我们党就很难得到广大人民群众真心实意地拥戴。为此，有必要确定一下“官德底线”。
首先是不能跨越“为民”底线。人民，只有人民才是创造世界历史的动力。我们党的根本宗旨就是全心全意为人民服务。如果领导干部跨越了“为民”底线，忘记了“人民公仆”的使命，只知以权谋私、中饱私囊，那就背离了党的宗旨，就难免被人民所抛弃。其次是不能跨越“清廉”底线。党的形象是党的生命。清正廉洁的光辉形象，曾经是我们党有别于国民党、树立崇高威望、赢得广泛民心、夺取各种胜利的重要原因。领导干部必须牢记历史经验，坚守“清廉”底线。再次是不能跨越“务实”底线。一切从实际出发、实事求是、求真务实，是我们党最可宝贵的思想路线和工作作风。近些年来，在个别地方和个别领导干部身上盛行的形式主义、官僚主义，只图虚名，不干实事；摆花架子，欺上瞒下，严重脱离群众，已经为我们党拉响越过“务实”底线的警报。最后是不能跨越“公正”底线。公平正义和公道正派，历来为老百姓所推崇。领导干部坚持公正，可以使他不怒而威，令人敬服。反之，就会善恶不分，导致歪风盛行。
做领导干部还要有中国公民的底线。中国自古以来就有热爱祖国的光荣传统。“国家兴亡，匹夫有责”，早已是妇孺皆知的名言警句；崇尚赤诚爱国的民族英雄和憎恶卖主求荣的汉奸卖国贼，早已融入世世代代老百姓的血液中；尽管历史风云多沧桑，国界疆域多变动，但屈原、苏武、岳飞、文天祥、史可法等，一直是人们心目中尊崇的先贤和英雄，更不必说近代以来反对西方列强侵略的那些可歌可泣的民族英雄，他们身上所体现的共性就是爱国主义精神。因此，在当代中国，不管是哪个民族、居住在哪个地区，只要是中华儿女，都应当把热爱中国作为做人的重要底线。
当然，“爱国”不是抽象、空洞的，而是具体、实在的。一个真正热爱中国的人，他应该以实际行动关心和支持祖国的发展，干一行，爱一行，兢兢业业奉献一行，坚守住“敬业”的价值观底线；他应该以实际行动维护祖国的形象和尊严，为人处事，置业经商，对外交流，诚实诚恳，重信守信，始终坚守住“诚信”的价值观底线；他应该以实际行动促进祖国的和谐与和睦，在对待同志、同事、同胞、兄弟民族时，讲友好、重情义，与人为善，始终坚守住“友善”的价值观底线。总之，领导干部必须带头树立并践行“爱国、敬业、诚信、友善”的道德规范，才能真正守住当代中国公民的社会主义核心价值观底线，才能无愧为堂堂正正的中国人，也才能做好群众的“带头人”。
（作者：中国文化软实力研究中心主任）